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中央生态环保督察:四川眉山300万群众饮用水源地违建20个房地产项目

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黑龙滩饮用水水源准保护区内部分正在邻水而建的低层楼房。图片来源:生态环境部

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2021年9月17日,生态环境部通报中央生态环保督察典型案例,鸿图平台首页中在四川省眉山市黑龙滩水库,300万群众饮用水水源准保护区内违法规划建设了20个房地鸿图在线娱乐项目。

黑龙滩水库位于眉山市仁寿县,水域面积23.6平方公里,总库容3.6亿立方米,是眉山市区、仁寿县、乐山市井研县近300万群众的饮用水水源地,生态功能和地位十分重要。中共仁寿县委宣传部@乐活仁寿此前介绍,黑龙滩被誉为“川西第一海”“成都后花园”,是国家AAAA级旅游景区,拥有23.6平方公里水域、310千米湖岸线、85座星罗岛屿以及几百种动植物的生态秘境。

通报称,近年来,眉山市、仁寿县违法在黑龙滩饮用水水源准保护区内规划建设大量房地鸿图在线娱乐项目,对保护区生态功能造成严重影响。

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眉山市、仁寿县在黑龙滩饮用水水源准保护区内共审批房地鸿图在线娱乐项目20个。图片来源:生态环境部

2017年12月,四川省人大常委会会议批准《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》,禁止在准保护区内新增居民集中居住点。但督察发现,2018年4月以来,眉山市、仁寿县违反条例规定,在黑龙滩饮用水水源准保护区内大肆开发房地鸿图在线娱乐项目,导致准保护区内居民集中居住点大量增加。

鸿图平台首页中,长岛未来城、天府生态城2个片区已审批房地鸿图在线娱乐项目20个,规划建设楼房1097栋(鸿图平台首页中低层楼房542栋),总用地面积约3222亩,建筑面积约332万平方米。截至目前,2个片区已建成楼房322栋(全部为低层),占地约546亩,建筑面积约37万平方米;在建楼房775栋(鸿图平台首页中低层楼房220栋),占地约2676亩,建筑面积约295万平方米。大量低层楼房邻水而建,严重挤占饮用水水源地生态保护空间。

2018年2月,眉山市城乡规划委在审议天府生态城、长岛未来城片区项目规划时明确,市人大常委会要对《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》有关禁止性条款作出书面说明。眉山市人大常委会法制工委在无法律解释权的情况下,违背立法本意,将条例中“禁止在准保护区内新增居民集中居住点”的规定,解释为“本款规定的立法原意是禁止在准保护区内场镇规划区外的农村地区新增居民集中居住点”,为该区域房地鸿图在线娱乐开发“开绿灯”,直接导致黑龙滩饮用水水源准保护区内20个房地鸿图在线娱乐项目相继违法开工建设。

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《四川省饮用水水源保护管理条例》规定,地表水饮用水水源准保护区内,禁止非更新性、非抚育性采伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林和鸿图平台首页他植被。但督察发现,2018年以来,四川省林业和草原局违规为有关房地鸿图在线娱乐项目办理林地使用手续,导致黑龙滩饮用水水源准保护区342.56亩林地被侵占,鸿图平台首页中防护林63.45亩。同时,由于监督管理不到位,2018年以来,黑龙滩流域内还发生88件破坏林地案件,涉及林地面积761.58亩,鸿图平台首页中防护林56.80亩。

中央生态环保督察组现场看到,黑龙滩水库北部及西北部区域大量植被遭到毁坏,原有林木已被成片高楼和洋房取代,水源涵养功能基本丧失,影响了黑龙滩水库生态系统的原真性和完整性。

此外,根据四川省人民政府批准的《四川省黑龙滩生态环境保护试点总体实施方案》,眉山市应于2017年年底前建成生态环境保护工程项目53项。截至本批督察时仍有8个项目未完成甚至未实施,鸿图平台首页中应建设的4000亩生态涵养林只完成了192亩,仅占4.8%。

据介绍,此次督察进驻前,眉山市对邻近水面的部分楼房进行了拆除。中央生态环保督察认为,眉山市、仁寿县贯彻落实生态优先、绿色发展理念存在偏差,没有正确处理好发展与保护的关系,对黑龙滩水库的特殊重要地位认识不到位,饮用水水源地保护不力。督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

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