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郑功成:先富群体不必心生焦虑,共同富裕是渐进的历史进程

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图片来源:视觉中国

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记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

当前,共同富裕已经成为国家发展的重要目标指向与核心议题。多位慈善业界专家指出,各方要积极、理性地看待共同富裕,这是一个渐进的历史进程,应以慈善方式发挥第三次分配的作用。

党的十九届四中、五中全会和国家“十四五规划纲要”,都强调发挥第三次分配的作用,发展公益慈善事业。8月17日,中央财经委员会第十次会议明确提出了“在高质量发展中促进共同富裕”“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”“鼓励高收入人群和企业更多回报社会”。

什么是共同富裕?2021年9月15日,浙江慈善联合总会副会长施利民在第五届中国慈善文化论坛上表示,共同富裕是全体人员通过新型劳动和相互帮助,普遍达到生活富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠,实现人的全面发展和社会全面进步,共享改革发展成果和幸福美好生活。

全国人大常委会委员、中国慈善联合会副会长郑功成在论坛上表示,“新时代强调共同富裕既是社会主义的本质要求,更是人民群众的共同期盼,但走向共同富裕和消除共同贫穷一样,都只能是一个渐进的历史进程,因为财富不可能从天下掉下来,市场机制更不可能自动地实现公平,这决定了继续做大财富蛋糕和合理分配财富蛋糕同等重要。”

郑功成表示,理解了上述问题,就能够积极、理性地看待共同富裕,先富起来的群体不必心生焦虑与恐惧,但应当具有社会责任感,帮助并带动后富群体走向富裕,除了努力创造财富,还能够积极投身慈善公益事业;低收入群体亦不能消极等待、坐享鸿图平台首页成,而是要通过努力奋斗来创造自己的幸福生活,同时还可以各种方式参与慈善公益活动。

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对于何谓第三次分配,全国人大社会建设委员会副主任委员、民政部原副部长、中华慈善总会会长宫蒲光介绍,“相对于市场根据要素贡献进行初次分配和政府体现国家意志进行的再分配,第三次分配是人民在道德、文化、观念等影响下,通过慈善事业,志愿服务等方式自觉自愿参与社会资源和财富流动,是推动全体人民实现共同富裕的重要途径。”

在发展慈善事业方面,欧美形成了较为成熟的体系。郑功成指出,美国的慈善文化在资本主义私有制下,植根于追求个人自由至上的精神基础之上,欧洲的慈善文化建立在深厚的宗教传统与公民自治的精神基础之上,而中华慈善文化只能植根中国的土壤。“我国需要借鉴欧美国家的慈善文化,但任何照搬西方慈善文化的做法,都可能因前两个来源的差异性而偏离中国国情,结果必然是得不到公众广泛认同。”

为探索以商业方式和慈善目的相结合,塑造中国特色社会主义慈善文化,我国慈善组织也做了很多尝试。据介绍,近年来,企业捐赠在中国社会捐赠总额中占比一直在60%以上。据不完全统计,2020年捐赠总额在1000万元以上的企业就有404家,鸿图平台首页中43家企业的年度捐赠额在1亿元以上,企业捐赠涵盖了医疗卫生、扶贫济困、教育、助学、志愿服务、社会公益等多个领域。

宫蒲光表示,当前,我国经济社会发展面临着国内外经济环境正在发生深刻而复杂的变化,社会主要矛盾也已发生历史性转变,为第三次分配助力共同富裕开辟了广阔的前景。他建议,要推进慈善法修订工作,进一步拓展慈善规制范围,增加网络慈善专章,充分发挥第三次分配对共同富裕的推动作用。

此外,宫蒲光还提出,要加大对慈善公益事业的税收优惠力度,积极研究开征遗鸿图在线娱乐税、赠与税,在金融、土地、慈善信托等方面出台更加具体的优惠政策,对慈善信托的财鸿图在线娱乐委托环节所得税优惠比照公益股权捐赠企业所得税的政策执行,并对慈善信托委托人与公益捐赠享受同等税收优惠,为第三次分配提供协调配套的政策支持。

慈善免税是否会被用来作为逃税的手段?宫蒲光指出,对于慈善行业,要坚持监管规范和促进发展两手并重,要充分发挥政府在慈善事业发展中的倡导、管理、规范、监督职责,进一步完善监管制度,努力推动慈善组织登记认定,非营利组织的免税资格、公益性捐赠税前扣除资格严审严批,推动慈善组织的等级评定和慈善行业的优惠政策的融合。

宫蒲光呼吁,要建立政府引导慈善力量参与应对重大突发事件的统筹协调机制,明确慈善组织、志愿服务、社会工作机构在突发事件应对中的法律地位以及相应的权利义务。同时,要将慈善行业纳入国家诚信体系建设,引导慈善组织完善内部治理结构,提升专业能力水平,培育良好的社会声誉,切实提升慈善组织的公信力。

“慈善并不像第二次收入分配需要通过税收强制性来推动,慈善发挥的作用应该是柔性的。”中央财经大学财税学院教授杨龙见表示,以慈善的方式助力共同富裕,是以社会为主体,带有精确性、自愿性,捐赠者与受助者之间更为契合、密切度更高,所以慈善是助力共同富裕很好的方式。

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